随着特朗普正式就任，美国未来的全球贸易政策备受关注。本周三，多位学者在一场智库研讨会上探讨了美欧应如何应对中国在产能过剩与关键技术竞争问题上带来的挑战。
自美国新任总统特朗普于上周就任以来，他已明确表示，最快将在2月1日对所有中国制造商品加征10%的惩罚性关税，理由是中国对外出口芬太尼原料。此外，考虑到加拿大和墨西哥在非法移民及芬太尼走私问题上的影响，美国也可能在2月对两国商品征收高达25%的关税。除了北美与中国，特朗普还在上周白宫的一场公开活动中表示，美欧贸易关系也成为重点关注对象。据《卫报》报道，特朗普当时指出：“我们与欧盟有3500亿美元的贸易逆差，他们对我们非常不公平，所以他们将面临关税。”
由于强化自身供应链韧性、应对中国产能过剩对本地市场的冲击，以及防止中国获取可能强化国防产业的关键技术，已成为美欧共同面临的挑战，特朗普政府如何调整与欧盟的互动关系，备受关注。针对这一议题，美国华盛顿智库彼得森国际经济研究所（PIIE）于本周三举办研讨会。与会专家普遍认为，美欧在评估中国带来的经济和安全影响方面达成高度共识，但在具体应对策略和态度上仍存在明显分歧，这也为双方关系带来挑战。
立场一致但途径不同 学者呼吁欧美加强对华政策合作
彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛夫利（Mary E. Lovely）就此谈道：“欧盟与美国都同意需要应对中国产能过剩的问题，但双方采取的措施却在相互削弱对方，同时也限制了更深入的合作。……我认为，在解决这一问题时，加强协调将带来重大收益，而单边行动则存在显著风险。我希望双方能为未来的合作留有余地，尽管过去四年美欧关系较为动荡。”
会上，比利时布鲁塞尔自由大学（VUB）安全、外交与战略中心主任路易斯·西蒙（Luis Simon）也表达了近似的看法，他进一步解释欧美两方的对华策略差异: “美国和欧盟都对中国实施了关税政策。特朗普政府在2018年对中国发起贸易战，最终导致双方征收的关税和反制关税影响超过50%的双边贸易。拜登政府则维持了相关关税政策，并在某些领域进一步升级，尤其是将中国电动车的关税提高至100%。……相比之下，欧盟的关税更侧重于调整市场竞争环境，以限制中国企业的盈利能力，而非像美国一样，完全阻止中国电动车进入欧盟市场。”
彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里·肖特（Jeffrey J. Schott）则在会上警告，特朗普政府若在未与盟友协调的情况下进一步加征关税，可能会让欧洲市场承受更大压力，加剧欧美之间的贸易分歧：“美国对中国贸易的限制越多，中国出口商就越会寻求欧洲和其他市场来销售其制造产品。这将导致欧洲市场上来自中国的进口竞争加剧，特别是在汽车行业。这种竞争压力可能引发欧洲内部的政治反弹。”
围堵中国技术发展 学者：欧美出口管制上步调尚未一致
除了在对华进口关税上的立场存在差异，欧美在关键技术的出口管制上，双方也尚未达成一致。比利时布鲁塞尔自由大学安全、外交与战略中心地缘政治与科技项目负责人安东尼奥·卡尔卡拉（Antonio Calcara）在研讨会上指出，美国的对华技术管制若要真正发挥作用，必须依赖盟友共同围堵，但欧盟在相关政策上相对保守，导致协调难度加大。
卡尔卡拉说：“历史上，欧洲一直对利用出口管制遏制他国经济或技术发展持谨慎态度。此外，欧盟在出口管制方面还面临权限划分的问题。例如，军民两用物资的管制属于欧盟贸易政策的一部分，具有超国家性质。然而，该法规同时将部分决策权交由成员国，这意味着欧盟在制定相关政策时，往往需要额外的内部协调。”
针对欧美的互动前景，卡尔卡拉则指出，两方在要求中国停止在俄乌战争中援助俄罗斯的议题上有巨大的合作潜力：“欧盟比美国更加重视乌克兰问题，美国可以发挥建设性的一种方法是向中国施加压力，要求其减少对俄罗斯的支持。”
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